企查查APP显示，苏州国有资本投资有限公司12月25日成立，法定代表人李方玲，注册资本500亿元人民币，由苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称：苏州市国资委）全资持股。

　　该公司的经营范围包括：企业总部管理；自有资金投资的资产管理服务；股权投资；创业投资（限投资未上市企业）；以自有资金从事投资活动；信息技术咨询服务；融资咨询服务；等等。简而言之，最强地级市苏州又诞生了一家超级国资投资平台。

　　目前，苏州国有资本投资有限公司实现控股苏州创元投资发展（集团）有限公司和苏州风景园林投资发展集团有限公司两家企业，持股比例分别为90%和100%。

　　苏州上一次如此大动作，还是在去年6月。彼时，苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金整合成立苏州创新投资集团，注册资本达180亿元，其净资产、管理规模跻身国内创投第一方阵。

　　或发挥实业资本管理职能

　　结合此前的一系列动作，证券时报记者发现，苏州国有资本投资有限公司的成立是苏州持续完善地方国有金融资本战略布局中的重要一环。

　　苏州市于2021年印发《关于完善地方国有金融资本管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），表明苏州在江苏省内率先启动国有金融资本集中统一管理工作。《实施意见》强调，推动国有金融资产管理从“管企业”到“管资本”转变，以尊重市场经济规律和企业发展规律为原则，理顺国有金融资本管理体制，优化国有金融资本战略布局。

　　《实施意见》坚持目标导向，把完善管理体制摆在突出位置，坚持市场监管与出资人职责相分离的原则，明晰国有金融资本的委托代理关系。强化责任落实，明确对国有金融资本实行统一授权管理，压实财政部门的管理责任，强化国有产权全流程穿透监管，落实全口径报告制度。

　　同时，《实施意见》明确，严格规范金融综合经营和产融结合，国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离，分别由财政部门与国有资产监管机构负责管理，建立风险防火墙，避免风险相互传递。

　　据此，业内推测，苏州市财政局将集中统一履行市级国有金融资本出资人职责，统筹市级国有金融资本战略布局，完善市级国有金融资本管理体制。而苏州市国资委将充分发挥实业资本管理的职能，新成立的苏州国有资本投资有限公司及其子公司体系或是这一职能的实施主体之一。

　　或与苏州创新投资集团形成差异化定位

　　说起苏州市级国有金融资本战略布局，就不得不提苏州创新投资集团的设立。

　　苏州创新投资集团2022年6月18日正式成立，由苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金整合成立，注册资本达180亿元，其净资产、管理规模跻身国内创投第一方阵。

　　据了解，苏州创新投资集团将进一步强化全市产业投资的整体规划，更好发挥市级国有平台的示范带动作用，吸引更多社会资本参与到全市产业创新集群建设中来。预计到“十四五”期末，将通过直接投资和母基金投资等方式，在全市形成超3000亿元的基金投资总规模。

　　苏州市市长吴庆文在揭牌仪式上表示，苏州创新投资集团要以助力产业创新集群发展为使命，以全周期创新投资业务为支柱，通过市场化、专业化、品牌化运作，搭建国内一流的产业创新投资平台。要加大与各县级市（区）协同联动力度，织精织密全市创新资本网络，引导更多金融活水浇灌产业创新集群沃土。

　　企查查APP显示，苏州创新投资集团有限公司的经营范围包括：私募股权投资基金管理、创业投资基金管理服务；以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动；以自有资金从事投资活动；创业投资；等等。

　　经营布局方面，苏州创新投资集团控股苏州国发创业投资控股有限公司、苏州天使创业投资引导基金管理有限公司等私募基金管理人，并出资苏州天使投资引导基金（有限合伙）、苏州市创新产业发展引导基金（有限合伙）等多只政府投资引导基金。

　　由此可见，这是一家从事创业投资和产业投资的国资专业平台。

　　据披露，成立一年多来，苏州创新投资集团新增基金管理规模超180亿元，带动社会资本在苏投资660亿元。助推39家企业实现上市，其中苏州企业12家。

　　股权穿透图显示，苏州创新投资集团的实际控制人为苏州市财政局，而刚刚成立的苏州国有资本投资有限公司隶属于苏州市国资委。

　　按照《实施意见》的要求，国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离，分别由财政部门与国有资产监管机构负责管理，建立风险防火墙——由此可见，苏州国有资本投资有限公司或聚焦于实业资本管理，形成与苏州创新投资集团差异化的定位。

　　苏州：不断提高企业对创新资本的可获得性

　　目前，苏州市国资委体系内的国有及国有控股企业总体经营稳健。

　　苏州市国资委网站显示，目前，苏州市国资委履行出资人职责企业共计14家，包括苏州市大数据集团有限公司、苏州书香酒店集团有限公司、苏州市能源发展集团有限公司等。

　　从企业经营来看，2023年前11月，苏州市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业实现营业收入382亿元，同比增长21.37％；实现利润总额28亿元，同比增长4.53%；实现净利润21亿元，同比增长1.73%。

　　截至11月底，苏州市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业资产总额为5058亿元，同比增长21.23％；负债总额为2688亿元，同比增长20％；所有者权益总额为2370亿元，同比增长22.72％。

　　12月26日召开的苏州市委全会暨市委经济工作会议研究部署明年任务。其中提到，科技创新是高质量发展的“主引擎”。要更优举措完善创新生态，建好用好先进技术成果长三角转化中心，充分用好各类创投基金，不断提高企业对创新资本的可获得性。

　　会议提出，要坚持围绕产业升级谋创新、聚焦成果转化抓创新，加快建设产业科技创新中心主承载区，落实好市委提出的科技创新“八大工程”。更加突出企业创新主体地位，加强创新企业培育，强化产业技术攻坚突破，支持更多头部企业牵头组建创新联合体，聚力解决一批“卡脖子”难题。更大力度集聚创新创业人才，迭代升级人才政策，加快拔尖创新人才培养，全方位加强对基础研究、成果产业化、重大技术攻关领域人才团队支持。更高水平加强创新源头供给，统筹配置创新资源，鼓励围绕产业建立科创联盟，不断建强各类科创载体。

　　会议提出，要集中力量招大引强、培优育强，围绕“两产两进”，全力拓展投资增量。强化项目支撑，树立大抓项目、抓大项目的导向，招引推动一批具有牵引带动力的标志性重大项目落地建设。提高招商质效，加大招商引资市级统筹力度，打造专业化、精细化招商体系，大力招引一批“引领型”“链主型”企业，引导向企业总部、利润中心转型。优化投资结构，坚持扩大工业有效投入，大力支持增资扩产，支持企业在新投资上形成新产线、新产能。放大政府投资带动效应，进一步释放民间投资活力。